面對香港獸醫管理局的投訴或紀律研訊？香港獸醫的法律指南

作者： Rendy Ng | 吳嘉汶律師事務所 | 香港

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引言

如果您是香港的註冊獸醫，並且收到了香港獸醫管理局（「VSBHK」或「管理局」）提出的投訴、研訊通知或來信，您很可能正經歷專業生涯中最為壓力的時刻。根據《獸醫註冊條例》（第529章）進行的紀律處分程序，是正式且具有準司法性質的，其後果可能嚴重至從名冊上除名，終止您在港執業的資格。

好消息是，您不必獨自面對這一切。及早尋求專業的法律意見，對您案件的結果起著決定性的影響。

本文將解釋香港獸醫管理局的紀律處分程序、從投訴針對您提出的那一刻起您應採取的行動，以及法律代表如何能保護您的事業、聲譽和安心。

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香港獸醫管理局是什麼？它擁有什麼權力？

香港獸醫管理局是根據第529章成立的法定監管機構，負責監管香港的獸醫。其研訊委員會有權警告或譴責註冊獸醫，並可選擇是否將該譴責記入名冊內。委員會亦可將獸醫的註冊暫停一段指定期間，或將獸醫的姓名從名冊中完全刪除——這是最嚴厲的制裁，實際上終止了在香港的執業權利。此外，研訊委員會經常對繼續註冊施加條件，最常見的是強制性持續專業發展要求，並將其與失當行為的主題事項掛鉤。

被裁定為專業失當或疏忽，將成為公共記錄。此記錄會刊登在管理局的官方網站上，並可能影響您的專業聲譽、就業、保險以及未來在其他司法管轄區的註冊申請。

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紀律處分程序：流程簡介

對於面臨投訴的獸醫來說，了解管理局紀律處分程序的各個階段至關重要。

第一階段——投訴與初步評估。 管理局秘書處收到投訴。管理局進行初步評估，以確定投訴是否揭露了一個表面證據成立的專業失當或疏忽案件。在此階段，管理局可能會要求獸醫提供記錄、資料或書面回應。

第二階段——轉介研訊委員會。 如果管理局認為有需要答辯的案件，事件將轉介給研訊委員會。獸醫會收到關於指控及研訊日期的正式通知。

第三階段——研訊聆訊。 研訊是一個正式的準司法聆訊。管理局秘書處由法律倡議者代表。獸醫有權由律師代表、傳喚證人、盤問管理局的證人（包括任何專家證人），並就法律責任及制裁作出陳詞。

第四階段——裁決與制裁。 研訊委員會作出裁決。若裁定存在失當行為或疏忽，委員會會在聽取關於制裁的陳詞後，作出上述的其中一項命令。

第五階段——上訴。 若獸醫對研訊委員會的裁決感到受屈，可根據第529章第21條向上訴法庭提出上訴。

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為何及早尋求法律代表至關重要

管理局的紀律處分程序本質上是對抗性的。管理局秘書處將有法律代表，並會在研訊聆訊前已收集證據（包括專家證據）。沒有法律代表出席研訊的獸醫將處於明顯劣勢。

及早讓律師介入，可使您的律師在指控正式提出前，審查投訴並找出管理局案件中的弱點。律師能就您如何回應管理局索取記錄或資料的要求提供意見，確保您的回應準確、完整，且不會在無意中損害您的立場。律師能為您聘用並指示您自己的專家證人，就護理標準提供獨立意見——這在治療與診斷案件中往往是核心問題。律師亦能在適當時與管理局進行協商，探討是否可以透過協商事實與求情來解決案件，而非進行抗辯聆訊。如果案件需要進行聆訊，您的律師可以代表您盤問管理局的專家、呈現您的證據，並就法律責任及制裁作出陳詞。如果結果不利，您的律師可以就向上訴法庭提出上訴的成功率及程序提供建議。

然而，一位優秀律師的作用遠不止於程序與技術層面。收到投訴或研訊通知是一次令人深感不安的經歷。您為培訓和病人投入了多年心血，卻被告知您的專業行為正受到審查——而且往往來自一位您自以為幫助過的客戶——這會讓您感到孤立、不公和恐懼。一位了解獸醫監管領域的律師，不會只是遞給您一份法律規則清單，然後讓您自己去解讀。他會與您坐下來，聆聽您對事件的陳述，並幫助您理解事件始末。他會用淺白的語言向您解釋投訴的實際指控內容、管理局下一步可能採取的行動，以及您實際有哪些選擇。他幫助您理解的不僅僅是法律，還有您自身的處境——在巨大壓力的時刻，這種清晰的認知本身就是極其寶貴的。

一位經常為獸醫提供法律意見的律師，還能帶來普通執業律師所不具備的條件：對臨床背景的理解。他們知道管理局的研訊委員會在類似事實的案件中，曾認定哪些行為是可接受的、哪些是不可接受的。他們了解專家證據通常如何運用、《實務守則》在實踐中的真正要求，以及法律和臨床上真正存在不確定性的領域。這些知識使他們能為您提供基於現實的建議——不是虛假的安慰，而是對您所處位置及可採取措施的誠實評估。無論正確的行動方案是強力回應投訴、與管理局建設性地溝通、準備求情理由，還是採取措施加強您日後的執業，一位好律師都會清楚地告訴您他們的建議及其理由，然後在您執行時站在您身邊。

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常見問題

如果我收到管理局要求提供病歷記錄的信件，我該怎麼辦？

管理局擁有要求提供記錄的法定權力。在無合法理由下拒絕或延遲回應，本身即可構成紀律罪行。然而，在回應該要求前，您應尋求法律意見，以確保您的回應方式恰當，且不會無意中損害您的立場。

在管理局的研訊聆訊中，我需要律師代表我嗎？

您有權自行辯護，但我們強烈建議您不要這樣做。管理局秘書處將有法律代表，而研訊是一個正式的對抗性程序。有效盤問專家證人、作出法律陳詞以及呈交求情證據，都需要專業的法律技能。

如果我被裁定犯有專業失當行為，最可能的結果是什麼？

結果的範圍從警告或譴責（可能會或不會記入名冊），到暫停執業資格或從名冊上除名。管理局經常在其命令中加入強制性持續專業發展要求，尤其是在臨床能力相關的案件中。制裁的輕重取決於失當行為的性質、是單一事件還是行為模式、獸醫的紀律處分歷史，以及所提出求情理據的品質。

投訴就等同於失當行為的裁決嗎？

不是。投訴僅僅是一項指控。管理局必須進行研訊並作出裁決，才能施加任何制裁。許多投訴最終並不會導致失當行為的裁決。及早的法律意見能顯著提高獲得有利結果的機會。

如果投訴涉及幾年前發生的事情怎麼辦？

管理局的紀律處分程序沒有固定的時效限制。涉及多年前行為的投訴，可以並且確實會繼續進行研訊。

在管理局的程序中，專業失當與專業疏忽有何區別？

根據第529章，研訊委員會可裁定獸醫犯有專業失當行為或在執業獸醫過程中存在疏忽。疏忽指的是未能達到一個合理稱職的獸醫所應達到的護理標準。專業失當則是一個更廣泛的概念，可包括不符合獸醫身份的行為，即使該行為不涉及臨床疏忽。兩者均可導致相同的制裁範圍。

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